Установлены ли ограничения на повышение тарифов ЖКХ?

Тема тарифов ЖКХ всегда вызывает много вопросов, особенно когда речь идет о росте платежей. Важно понимать, кто именно устанавливает тарифы, каким образом это происходит и какие ограничения действуют в отношении их повышения.

Порядок установления тарифов ЖКХ

Тарифы для расчета размера платы за коммунальные услуги (далее — тарифы ЖКХ) устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. При этом отдельные государственные полномочия в этой сфере могут передаваться органам местного самоуправления (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).

Сами тарифы могут быть разными:

• дифференцированными по группам потребителей;
• двухставочными (постоянная и переменная части платы);
• двухкомпонентными;
• зависящими от времени суток или иных критериев, отражающих степень использования коммунальных ресурсов.

Такой подход позволяет учитывать особенности потребления и распределять нагрузку более справедливо (п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).

Инициатором установления тарифов может быть как исполнительный орган субъекта РФ, так и регулируемая организация (п. 2 Регламента, утв. Приказом ФСТ России от 16.07.2014 N 1154-э; п. 2 Регламента, утв. Приказом ФСТ России от 07.06.2013 N 163; п. 4 Регламента, утв. Приказом ФАС России от 22.07.2024 N 489/24).

Важно отметить, что изменение формы собственности на жилое помещение, оснований его использования или создание/ликвидация ТСЖ, жилищного кооператива либо иного специализированного кооператива не является основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги (ч. 3 ст. 157 ЖК РФ).

Ограничения повышения тарифов ЖКХ

Несмотря на то что тарифы могут различаться по видам и способам расчета, законодательство строго ограничивает их рост. Повышение размера платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов, установленных субъектом РФ, не допускается. Исключение составляет только применение повышающих коэффициентов.

Эти предельные индексы формируются на основании данных об изменении размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ, которые утверждает Правительство РФ. Причем индексы устанавливаются на долгосрочный период — не менее чем на три года, если иное не определено (ч. 1, 1.1, 2 ст. 157.1 ЖК РФ).

Контроль за соблюдением индексов

Следить за тем, чтобы рост тарифов не превышал установленных пределов, обязаны исполнительные органы субъектов РФ. Они проводят мониторинг и осуществляют государственный жилищный надзор.

Если выяснится, что фактическое увеличение платы превысило установленный для конкретного муниципального образования индекс, уполномоченный орган выдает предписание об устранении нарушения. На его выполнение дается 15 рабочих дней. Кроме того, гражданину по его заявлению полагается компенсация за переплату (п. 61 Основ, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 400; п. 1 Постановления Правительства МО от 30.12.2019 N 1073/45).