Разработка инвестиционных программ в сфере теплоснабжения

Инвестиционные программы в теплоснабжении регулируются Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ».

Основные положения, касающиеся инвестиционных программ в теплоснабжении.

Порядок утверждения:

• Инвестиционные программы утверждаются исполнительными органами субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления и региональными органами государственного регулирования тарифов.
• В случае наделения органов местного самоуправления полномочиями по утверждению программ, утверждение осуществляется соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с региональными тарифными органами.
• Программы, охватывающие территории нескольких субъектов РФ, утверждаются совместным решением исполнительных органов этих субъектов.
• Отказ в утверждении или согласовании может быть обжалован в судебном порядке.

Содержание инвестиционной программы:

• Программа должна включать мероприятия, целесообразность которых обоснована в схемах теплоснабжения.
• При отсутствии утверждённых схем теплоснабжения мероприятия по развитию систем централизованного теплоснабжения в программу не включаются.
• Программа должна содержать паспорт с информацией о регулируемой организации и согласующих органах.
• Включается перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и модернизации объектов системы теплоснабжения, включая меры по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости.
• Мероприятия распределяются по группам:

• строительство, реконструкция или модернизация объектов для подключения потребителей;
• строительство новых объектов, не связанных с подключением новых потребителей;
• реконструкция или модернизация существующих объектов для снижения износа и/или поставки энергии от разных источников;
• мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду, достижение плановых показателей надежности и энергетической эффективности;
• вывод из эксплуатации, консервация и демонтаж объектов;
• капитальные вложения в основные средства и нематериальные активы, обусловленные соблюдением обязательных требований законодательства.
• Программа содержит плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности, а также их текущие значения до начала реализации программы.
• Включается график выполнения мероприятий по годам с указанием объёмов финансирования и сроков ввода объектов в эксплуатацию.
• Финансовый план с разделением по видам деятельности, годам и мероприятиям по источникам финансирования (собственные средства, займы, кредиты, бюджетные средства, прочие источники).
• Для концессионных соглашений указываются сведения об объёме расходов, финансируемых за счёт средств концедента.
• Включается программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (при обязательности её составления).
• Содержит отчёт об исполнении инвестиционной программы за предыдущий год.
• Включает основные мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением.

Сроки подачи и утверждения:

• Регулируемая организация направляет инвестиционную программу на утверждение в исполнительный орган субъекта РФ не позднее 15 календарных дней со дня направления в налоговые органы годового бухгалтерского баланса за предыдущий год.
• Для организаций, заключивших концессионное соглашение, программа в первый год со дня вступления соглашения в силу направляется на утверждение в течение 30 календарных дней.
• Исполнительный орган субъекта РФ рассматривает программу и направляет её на согласование в течение 3 рабочих дней.
• Органы местного самоуправления и тарифные органы рассматривают программу в течение 30 дней.
• Исполнительный орган субъекта РФ утверждает программу до 30 октября года, предшествующего периоду её реализации.

Основания для отказа в утверждении:

• Несоответствие программы требованиям к содержанию.
• Необеспечение реализации мероприятий по развитию системы теплоснабжения, включённых в схему теплоснабжения.
• Недостижение плановых показателей надежности и энергетической эффективности.
• Недоступность тарифов для потребителей (за исключением случаев, когда это приведёт к невозможности исполнения концессионером обязательств по строительству, реконструкции и модернизации).
• Превышение расходов на реализацию мероприятий над расходами, определёнными по укрупнённым сметным нормативам.
• Превышение суммы расходов по концессионному соглашению установленных пределов.

Внесение изменений в инвестиционную программу:

• Регулируемая организация может обратиться с заявлением о внесении изменений в программу.
• Заявление с проектом изменений направляется в срок до 30 августа текущего года.
• Для концессионных соглашений изменения, связанные с концессией, направляются в течение 30 дней со дня внесения изменений в соглашение.
• Уполномоченный орган принимает решение об утверждении или отказе в изменениях в срок до 20 ноября.
• Изменения, связанные с мероприятиями по подключению к системам теплоснабжения, могут вноситься в течение всего года.
• Не допускается уменьшение размера собственных средств и ухудшение показателей надежности и эффективности, за исключением случаев, предусмотренных законом.
• Перераспределение расходов в пределах 5% допускается без согласования с местными органами.
• Решения о внесении изменений подлежат официальному опубликованию.

Правовые нормы, регулирующие ситуацию:

1. Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410 «О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ».

Стоимость

• Стоимость услуг: от 650 000 руб., зависит от объема документов и сложности дела.